Folkehelse

Kort fortalt

  • Folkehelse defineres i folkehelseloven som befolkningens helsetilstand og hvordan helse fordeler seg i en befolkning.
  • Folkehelsearbeid er definert som samfunnets innsats for å påvirke faktorer som fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygge sykdom skade eller lidelse, beskytte mot helsetrusler og arbeid for en jevnere fordeling av påvirkningsfaktorer.
  • Folkehelsearbeidet er en samfunnsoppgave. Arbeidet retter seg mot befolkningen snarere enn enkeltindividet og det utøves gjennom å påvirke faktorer som har positive eller negative effekter på helsen og fordelingen av denne.

Figur Dahlgren og Whitehead.png

Påvirkningsfaktorer for helse, Whitehead og Dahlgrens modell fra 1991. 

Kommunen har et viktig ansvar i folkehelsearbeidet etter folkehelseloven. Alle direktørområdene skal fremme folkehelse og utjevne sosiale helseforskjeller i befolkningen gjennom de oppgaver og virkemidler de er tillagt, som lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting.

Kristiansand kommune jobber systematisk, langsiktig og kunnskapsbasert med folkehelsearbeid i plansystemet. 

Med folkehelse menes befolkningens helsetilstand og hvordan helsen fordeler seg i en befolkning. Folkehelsearbeid defineres som samfunnets totale innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygger psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, eller som beskytter mot helsetrusler, samt arbeide for en jevnere fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helsen.

Kommuneplanlegging er et viktig verktøy for å fremme folkehelse, i plan og bygningsloven er det å fremme helse og å motvirke sosiale helseforskjeller hjemlet som oppgave og hensyn som skal ivaretas i planlegging etter denne lov.  

Folkehelsestrategi

Kristiansand kommune skal utarbeide ny folkehelsestrategi. Den skal inneholde mål og strategier for kommunens systematiske, langsiktige og kunnskapsbaserte folkehelsearbeid, og den skal bygge på de føringer som er vedtatt i kommuneplanens samfunnsdel – Sterkere sammen 2030.

Les mer om strategiarbeidet her 

Ny folkehelsestrategi skal endelig vedtas i bystyret i 2022.

Folkehelse og sosial bærekraft 

En befolkning med god helse er kommunens viktigste ressurs. Helse og livskvalitet er mål i seg selv, men en frisk befolkning som bidrar til høy sysselsetting er også avgjørende for å oppnå en bærekraftig samfunnsutvikling. Dette knytter folkehelsearbeidet rett inn i arbeidet med FNs bærekraftsmål.  

FNs bærekraftsmål gjør folkehelsearbeidet med aktuelt enn noensinne. God folkehelse er en viktig forutsetning for en bærekraftig samfunnsutvikling. Med FNs bærekraftsmål som nytt rammeverk for planlegging og tjenesteyting utfordres vi på å løfte blikket og se samfunnsutviklingen i en større sammenheng. Norges tverrsektorielle innretning på folkehelsepolitikken, medfører at de fleste av bærekraftsmålene er relevante for befolkningens helse og livskvalitet. 

Bærekraftsmålene representerer tre dimensjoner – økologisk bærekraft, sosial bærekraft og økonomisk bærekraft. De tre bærekraftsdimensjonene må ses i sammenheng. Folkehelsearbeidet knyttes nært til den sosiale bærekraftsdimensjonen, samtidig som økonomisk og økologisk bærekraft også er viktig for god folkehelse og for å redusere sosiale helseforskjeller.

Kristiansand er medlem av WHO's norske nettverk – Sunne kommuner

Kristiansand kommune er medlem av WHO sitt norske nettverk Sunne kommuner, et nettverk for kommuner som setter folkehelse høyt i sitt virke og samfunnsplanlegging. Og kommunen har sluttet seg til WHO Healthy Cities’ visjon for gode og sunne lokalsamfunn, en viktig politisk viljeserklæring for folkehelsearbeidet. Denne erklæringen bekrefter lokalpolitikeres viktige rolle i arbeidet med å skape en sunnere og lysere fremtid for alle. Det bidrar til å sette helse og livskvalitet på agendaen i arbeidet med å utvikle bærekraftige lokalsamfunn. 

Visjonen fremhever at sunne kommuner må gå foran med et godt eksempel ved å: 

  1. Investere i menneskene som utgjør lokalsamfunnene våre 
  2. Skape offentlige rom som fremmer helse og trivsel 
  3. Styrke deltakelse og partnerskap for økt helse og trivsel 
  4. Sikre bærekraftig vekst og velstand som tar hensyn til innbyggernes helse og trivsel 
  5. Fremme demokrati og sikkerhet gjennom inkluderende samfunn 
    Sikre vår felles fremtid gjennom bærekraftig forbruk og produksjon 

Medlemskap i nettverket bidrar til nødvendig kompetanseutvikling, tverrsektoriell fremdrift og positiv profilering i Kristiansand kommunes folkehelsearbeid.  

Systematisk folkehelsearbeid

 

Illustrasjon av systematisk folkehelsearbeidet - helsedirektoratet.png

Illustrasjon av det systematiske folkehelsearbeidet. Kilde: Helsedirektoratet.no

Folkehelseloven legger opp til en systematisk arbeidsform for kommunene;

1. Folkehelseoversikt

Kommunen skal både ha løpende oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer, og hvert 4. år ha utarbeidet et samlet oversiktsdokument som del av kunnskapsgrunnlaget for å arbeide med planstrategien. I det samlede 4-års dokumentet skal kommunen identifisere hva som er de viktigste folkehelseutfordringene. Kristiansand kommune sin samlede folkehelseoversikt, Folkehelsa2021, oppdateres løpende.

2. Planstyrt folkehelsearbeid

Folkehelseoversikten skal være kunnskapsgrunnlag for arbeidet med planstrategien, videre skal kommunen i sitt arbeide med kommuneplaner fastsette overordna mål og strategier for folkehelsearbeidet som er egnet til å møte de folkehelseutfordringene kommunene står overfor. Strategier som skal bidra til å møte folkehelseutfordringene følges primært opp i økonomiplan og områdenes egne planer

3. Iverksetting av tiltak

Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte de folkehelseutfordringer som er identifisert i det samlede 4-års dokumentet. Kristiansand kommune jobber for at mål og strategier for å møte kommunens folkehelseutfordringer operasjonaliseres gjennom øvrig plan- og styringssystem.

4. Evaluering

Kommunen skal gjennom evaluering sikre fremdrift, utvikling og kontinuerlig forbedring av folkehelsearbeidet. Evaluering innebærer vurdering av om folkehelsearbeidet utøves i tråd med folkehelselovens bestemmelser, og om folkehelsen i kommunen bedres med utgangspunkt i de folkehelseutfordringene som er identifisert i oversiktsdokumentet.

Relevant lovverk 

Folkehelseloven

Plan- og bygningsloven

Kommuneloven 

Relevante planer

Kommuneplanens samfunnsdel 

Kommuneplanens arealdel (under utarbeidelse)  

Folkehelsestrategi (under utarbeidelse)

Andre planer  

Kunnskapsgrunnlag

Folkehelsa2021 – Helse, livskvalitet og levekår i Kristiansand

Folkehelseprofil Kristiansand

Oppvekstprofil Kristiansand

Statusrapportering sosial bærekraft

Les mer om folkehelse her

FHI.no 

Helsedirektoratet.no

Sunne kommuner 

Kontakt folkehelsekoordinatoren

Har du spørsmål om folkehelse ta gjerne kontakt med folkehelsekoordinator Ranveig Odden
Mobil: 41 40 20 78
E-post