Nodeland bydelssenter - mulighetsstudie og endring av områdeplan

Bakgrunn

Songdalen kommune vedtok i 2019 områdereguleringsplan for Nodeland sentrum. Formålet med planen er å tilrettelegge for sentrumsutvikling i Nodeland. Planen er i tråd med kommuneplanens samfunnsdel for nye Kristiansand.

Kommuneplanen har som sentral del av arealstrategien et mål om å fremme senter- og stedsutvikling med god tilgjengelighet mellom boliger, tjenester og møteplasser, som imøtekommer målsettingene om reduserte klimagassutslipp og et mer inkluderende og aldersvennlig samfunn. Nodeland er definert som et bydelssenter (se figur under), som etter ny kommuneplan skal videreutvikles med tilbud innen detaljhandel, tjenester innen helse, skole, idrett, fritid og kultur. Bydelssentrene skal utvikles med inkluderende byrom og møteplasser, et godt kollektivtilbud og trygge forbindelser for fotgjengere og syklister.

Det ble i 2016, med støtte fra Vest Agder fylkeskommune, gjennomført en mulighetsstudie for hele Nodelandsområdet. Mulighetsstudien som nå er gjennomført er for et mer avgrenset senterområde. Mulighetsstudien utformes som en skisseplan for sentrumsområdet.

Områdeplanen for Nodeland sentrum har vist seg å inneholde visse utfordringsmomenter, når det kommer til realisering av planen. Krav i gjeldende bestemmelser virker blant annet å vanskeliggjøre utvikling av sentrum i henhold til intensjonen. Det er i dag blant annet krav om felles detaljregulering av mange områder med sentrumsformål. Mulighetsstudien skal gjennom utarbeiding av en skisseplan se nærmere på de rammene som ligger i overordnet områdereguleringsplan og dagens opparbeiding av sentrumsområdet - og skal avklare hvilke grep som kan styrke et fremtidig Nodeland sentrum. Arbeidet med mulighetsstudien vil medføre en påfølgende revisjon av gjeldende områdereguleringsplan, for å sikre en gjennomførbar/realiserbar plan.

Avgrensning

Planområdet for endring av områdeplan for Nodeland sentrum omfatter sentrale tomter i Nodeland sentrum. 

Prosjektorganisering 

Overordnet planlegging og organisering ligger hos Kristiansand kommune ved Plan og bygg, og skjer i samarbeid med Agder fylkeskommune. Fylkeskommunen har bidratt med stedsutviklingsmidler, som et bidrag til at kommunen kan gjennomføre studien.

Prosjektgruppen fra Plan og bygg består av: 

• Venke Moe, Plan- og bygningssjef
• Eirik Heddeland Martens, planleder
• Ariane Bekk Norstad, saksbehandler

I arbeidet med mulighetsstudien er det viktig for oss, som kommune, at vi dokumenterer og systematiserer innbyggernes tilbakemeldinger, slik at vi sikrer oss at disse er representative for Nodeland.  Under følger en oversikt over pågående og gjennomførte faser i arbeidet med mulighetsstudien. Dette vil oppdateres med ny informasjon fortløpende ettersom arbeidet med mulighetsstudien fortsetter.

Hva gjør vi og hva har vi gjort til nå?

• Dialogmøter med direkte berørte grunneiere
• Digital spørreundersøkelse (PDF)
• Konsulent har utarbeidet skisseplan for sentrumsområdet som en del av mulighetsstudien
• Medvirkningsarbeid med barn og unge på Nodeland

Digital spørreundersøkelse

• En digital spørreundersøkelse ble sendt ut til alle innbyggerne på Nodeland i perioden 27.02.-10.3.2023. Det kom inn 287 svar og Kristiansand kommune takker alle som har bidratt med innspill. Det er laget en kort sammenstilling av funn fra denne undersøkelsen og den ligger tilgjengelig på denne siden. Alle svarene er blant annet tatt med som innspill i arbeidet med mulighetsstudien og vil tas med som grunnlagsdokument i arbeidet med endring av områdeplanen for sentrum.

Mulighetsstudie for Nodeland bydelssenter

Som innledende fase til arbeidet med endring av områdeplanen for Nodeland sentrum ble det utarbeidet en mulighetsstudie av Asplan Viak AS, på oppdrag fra Kristiansand kommune. Agder fylkeskommune bidro med stedutviklingsmidler for å muliggjøre gjennomføring av studien. Mulighetsstudien er gjennomført som et skisseprosjekt, og vil tas med som et grunnlagsdokument i arbeidet med endring av områdeplanen for Nodeland sentrum.

Figur 2. Utsnitt fra mulighetsstudien, med tekstbokser som beskriver nærmere foreslått opparbeidelse innenfor planområdet.

Mulighetsstudie - Skisseplan for Nodeland sentrum datert 7.11.2023 (PDF, 18 MB)

Under følger en kort oppsummering av hvilke prinsipper som er lagt til grunn for utforming av sentrumsområdet i skisseplanen. Skisseplanen med ytterligere skisser og tilhørende skriftlig redegjørelse ligger tilgjengelig på denne siden.

• Eksisterende eiendomsgrenser er hensyntatt, slik at dette muliggjør en etappevis utbygging.
• Nye bygg støtter opp om gangaksen fra Festplassen til Haugenparken. Gangaksen foreslås redusert til ca. 3,5 meter bredde, og med en avstand fra denne inn til nytt bygningsliv på ca. 4 meter som kan benyttes til forhager eller lignende.
• Det er vist mulighet for en sammenhengende parkeringskjeller under bebyggelsen med innkjøring både fra nord ved Haugenparken, og fra syd ved nabotomten til Rådhuset. Den sydlige nedkjøringen er plassert slik at trafikken ikke trenger å krysse gangaksen fra Sygna kulturhus til Haugenparken.
• Det er foreslått nytt bygningsvolum med 2. etasjer nærmest Sygna kulturhus, som eksempelvis kan benyttes til barnehage. Foreslått (kjøre)adkomst blir via eksisterende parkeringsplass vest for kulturhuset. Plasseringen muliggjør sambruk med noen av kulturhusets funksjoner.
• Forslag til nytt bygningsvolum nord for Rådhuset, tenkes som et næringsbygg på 3-4 etasjer, som kan danne en utvidelse av Rådhuset.
• Slik som i gjeldende områdeplan forslås plassen bak Nodeland senter opparbeidet til et hyggelig torg, og der garasjerekken på nordsiden kan erstattes med en café/servering eller lignende.
• De nye volumene langs gangaksen tenkes å romme boliger, utformet med skrått tak som slipper sol og lys ned til terrenget og park/hagearealet til Soltun borettslag. Det foreslås gesimshøyde på 2. etasjer mot gangaksen. Grepet gir en hyggelig menneskevennlig målestokk til bebyggelsens fasader langs gangaksen, og samtidig gi rom for en utnyttelse med opptil 4 etasjer + hems og fin utsikt med balkonger mot vest.
• Foreslått bygningsvolumet nord for foreslåtte barnehage vurderes som egnet for et kombinasjonsbygg med mulighet for næring i 1.etasje (evt. også 2.etasje) ut mot torget, og boliger mot vest på inntil 4. etasjer.

Hvilke endringer innebærer disse prinsippene i forhold til gjeldende områdereguleringsplan?

• Foreslår at utbyggingsområdene tilpasses eksisterende eiendomsstruktur
• Forslaget innebærer at man unngår at eksisterende bebyggelse blir i strid med regulerte formål og unngår tiltak som blir liggende på eiendommer/over eksisterende bebyggelse som i dag er i privat eie. I tillegg vil dette muliggjøre utbygging uten krav om felles detaljregulering av flere felt avsatt til sentrumsformål.
• Adkomst til bebyggelsen vest for regulert gågate foreslås løst via eksisterende veger frem til parkeringskjeller, og regulert adkomstveg o_SVK12 utgår.
• Skisseplanen foreslår redusert høyde på bebyggelsen vest for regulert gågate, fra dagens ramme på 5 etasjer (12 meter) - til boligbebyggelse med variasjon i høyde (2 etasjer inn mot gangaksen og 4 etasjer + hems ut mot landbruksarealet), et kombinasjonsbygg på inntil 4 etasjer og en mulig sentrumsbarnehage på 2 etasjer.
• Det foreslås innsnevring av bredden på regulert gågate – fra opptil 15 meters bredde i gjeldende områdeplan, til 3,5 meters bredde.
• Det foreslås et torg sentralt i sentrum, omkranset av næringsbebyggelse. Dette vil innebære at parkeringsarealet ved Nodeland sentrum må flyttes under bakken.
• Det er foreslått en tomt for mulig sentrumsbarnehage rett nord for Sygna kultursenter. Dette arealet er i dag regulert til en blanding av gatetun, landbruksformål og sentrumsformål hvor det kun tillates offentlig/privat tjenesteyting. Ny foreslått bruk er dermed kun delvis i tråd med gjeldende områdeplan.

Kristiansand kommune ved Plan og bygg presiserer at det foreløpig ikke er tatt stilling til hvilke av prinsippene mulighetsstudien foreslår som vil bli tatt med videre i prosessen med endring av områdeplanen for Nodeland sentrum.

Hva skjer fremover?

• Pågående planprosess for endring av områdeplan for Nodeland sentrum
• Arbeidet er igangsatt og oppstartvarsel sendt ut
• Det jobbes nå internt i kommunen for å utarbeide et planforslag for det avgrensede sentrumsområdet. Når planforslaget er ferdig bearbeidet vil det legges ut til offentlig ettersyn og det vil bli mulighet til å komme med innspill til planendringen. I denne perioden vil det også bli avholdt ulike former for medvirkningsarbeid, for å sikre at kommunen får innspill fra innbyggerne og brukerne av Nodeland sentrum.