Vil slå sammen skole og barnehage - Kristiansand kommune

Forslaget blir behandlet i oppvekststyret 24. august,  før det går videre til endelig behandlig i bystyret.

Bystyret vedtok 15. september 2010 å slå sammen de to etatene til en ny sektor fra nyttår.

Bakgrunnen for saken er at bystyret ønsket en utredning om sammenslåing. Hovedhensikten er å styrke samhandlingen i tjenestetilbudet for barn og unge fra 0 til 16 år, og bruke penger og ansatte på en mest mulig effektiv måte.

Rådmannen satte ned en styringsgruppe av rådmannen, barnehagedirektøren, skoledirektøren, hovedverneombudet og to hovedtillitsvalgte. 

Styringsgruppen engasjerte konsulentselskapet Agenda Kaupang til å se på hvordan samhandlingen og samarbeidet mellom de to etatene er.

- Jeg tar rapporten til etterretning. Den viser at vi gir tjenester av høy kvalitet i både skoler og barnehager. Samtidig viser den at samhandlingen bør bli bedre, og at vi må se hele løpet fra barnehage til avsluttet grunnskole i mer sammenheng. Jeg er opptatt av at vi får en god prosess framover men en felles ledelse og gode arenaer for samhandling og bygging av felles kultur på enhetsnivå, sier rådmann Tor Sommerseth. 

I rapporten konkluderer Agenda Kaupang med at verken samhandlingen eller samarbeidet er godt nok. Blant annet er det ikke etablert eller lagt til rette for felles møteplasser for ansatte i barnehage og skole. Det har heller ikke vært rutiner for å overføre kunnskap mellom barnehage og skole. Det er heller ikke etablert rutiner eller laget planer som sikrer sammenheng og progresjon i læringsinnholdet i barnehage og skole.

Agenda Kaupang peker også på at det er mulig å bruke ressursene mer effektivt enn i dag, blant annet fordi det finnes en del overlappende funksjoner.

Selskapet har vurdert to måter å få til forbedringer på: Enten gjennom et forpliktende samarbeid mellom de to etatene, eller ved en sammenslåing. Selskapet mener den beste løsningen er å slå etatene sammen.

Det første av fire skritt bør være å opprettet sektoren med en felles ledelse og felles administrasjon. Deretter bør det opprettes et felles faglig støtteapparat av fagstillinger, Pedagogisk støtteenhet, Pedagogisk Psykologisk tjeneste og Pedagogisk senter. Deretter bør felles rutiner for samhandling og samarbeid mellom barnehager og skoler lokalt på plass, samtidig som det etableres felles møteplasser både for ledere og ansatte. Siste trinnet i anbefalingen fra selskapet er eventuelt å vurdere organisatoriske løsninger på bydels- eller enhetsnivå.